Turismen ger vinst – men kommunerna får inte hela kakan

Turismen är en tillväxtmotor

Besöksnäringen är en strategiskt viktig del av svensk ekonomi och bidrar med arbetstillfällen, investeringar och regional utveckling. Under 2023 genererade turismen totalt 69,5 miljarder kronor i skatteintäkter till den offentliga sektorn genom moms, punktskatter, inkomstskatter, allmänna löneavgifter och bolagsskatter.

Trots detta finns kritik mot att turismen belastar lokal infrastruktur utan att fullt ut betala för sig – något som lett till krav på en särskild turistskatt på logi i Sverige.

‍

‍

Fem kommuner med mycket turism

Rapporten har analyserat de externa ekonomiska effekterna av turism i Åre, Malung-Sälen, Borgholm, Strömstad och Stockholm. Resultatet visar att:

• Skatteintäkterna från turismen överstiger kostnaderna med mellan två och fem gånger i samtliga kommuner
• Nettoeffekten per gästnatt är mellan 36 och 219 kronor.
• Kostnadstäckningsgraden för kommunerna varierar från 180 % (Malung-Sälen) till 455 % (Strömstad)
• För kommunsektorn som helhet är täckningsgraden ännu högre – mellan 352 % och 615 %

‍

‍

Staten tar den största biten

En stor del av överskottet stannar inte i besöksnäringskommunerna. Endast 20–27 % av turismens skatteintäkter går till kommunerna, medan staten får den största andelen via konsumtionsskatter som moms. Kommunerna får däremot bära merparten av de direkta kostnaderna.

Dessutom gör säsongsanställningar att kommunalskatt ofta tillfaller andra kommuner – i de studerade kommunerna motsvarar detta 22–49 % av de kommunalskatteintäkter som turismen genererar.

‍

‍

Turistskatt kan bli en förlustaffär

Eftersom turismen i sig ger ett överskott, skulle en turistskatt enligt rapporten vara samhällsekonomiskt kontraproduktiv. Med nationalekonomiska termer innebär turismen en positiv extern effekt, och sådana bör främjas – inte beskattas.

En simulering visar att en turistskatt på 30 kronor per person och natt, vid full övervältring på priset, skulle motsvara en prishöjning på cirka 5 %.
Detta kan leda till minskad efterfrågan och förluster på upp till 38 miljoner kronor per år i Stockholm och flera miljoner i mindre kommuner.

‍

‍

Lösningar

Istället för turistskatt föreslår rapporten åtgärder som stärker kommunernas intäkter utan att hämma efterfrågan:

1. Momsväxling – återföra en del av turismens momsintäkter till den kommun där konsumtionen sker.
2. Återföring av den allmänna löneavgiften till arbetsställekommunen.
3. Minska skatteutflöden från icke-folkbokförd arbetskraft genom förändrade folkbokföringsregler eller delad kommunalskatt.
4. Justera det kommunala utjämningssystemet så att turismens effekter beaktas.
5. Stärka incitamenten för effektiviseringar i kommunerna.

‍

Läs hela rapporten från Visita Här!